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人防论文要点:新形势下平战结合工作方法

来源:www.18lw.net | 编辑:18论文 | 发布时间:2013-08-24 | 栏目: |
内容导读:人防工程作为国家安全体系的重要组成部分,无论在战时防空还是在平时防灾救灾中都具有一定的地位和作用。《中华人民共和国人民防空法》第二条规定:“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”……
人防工程作为国家安全体系的重要组成部分,无论在战时防空还是在平时防灾救灾中都具有一定的地位和作用。《中华人民共和国人民防空法》第二条规定:“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”
  一、充分认识做好“平战结合”工作的重要意义
平战结合,是人防自身发展的客观要求。为适应防空袭斗争的需要。人民防空系统在平时就需要建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍,构筑大量的人员、物资、救护等需要的隐蔽工程,配备数量可观的多种设备。平时将这些要素服务社会,就会取得一举多得的效果。不仅扩大了人民防空的影响,提高了全社会的人民防空意识,而且还能创造一定的经济效益,回收部分资金用于工程的维护管理,减轻企业负担,缓解矛盾。所以,开展平战结合,不仅增加了社会服务性设施,发展了经济,扩大了就业门路,同时也加强了工程的维护管理,增加了人民防空建设的经济来源,是一件利国、利民、利战备的好事。
  二、当前人防工程的特点和存在的安全隐患
  针对上述特点对照企业人防工事,主要存在以下问题:一是由于经费不足和管理不到位等原因,早期人防工事出现设备失效、防护级别降低等现象;二是受当时建设条件与设计水平限制,部分工程“矮、窄、深、长”,防护能力不强;三是部分工程渗漏严重,造成了管理难、维护难;四是随着企业发展、城市改造、建设等原因,早期工事损毁现象时有发生。
  造成这些问题的原因有两个方面:一是认识上有偏差。有的认为当前国际形势较好,人防工程用处不大,没有必要花钱改造。为此导致早期工程常年失修损坏,失去防护功能。二是管理不到位。由于人力、物力、财产等原因,对早期人防工程疏于管理,工程损坏严重,防护能力降低。从现代高技术战争条件下防空袭需求看,人防工程的需求正处于一个上升期,早期人防工程已不能满足现代战争防护要求。如何充分发挥早期人防工程的战备、社会、经济效益,这是当前人防工程管理和使用面临的一个重要课题。
  三、如何加强和改进人防工程的管理
  强化责任意识。一是明确使用单位责任,要与使用单位或个人签订人防工程安全使用责任状,明确工程的消防、安全和维护管理责任由使用单位负责,其法人代表为第一责任人。使安全责任和主体得到了明确及落实。此外,通过加强监督和指导,督促使用单位按照人防工程的使用管理规定逐步建立健全规范、完善的维护管理制度,全面加强早期人防工程的使用管理。二是对使用单位人员或个人进行培训。定期举办维护管理人员培训班,帮助使用单位或个人了解、熟悉、掌握人防工程维护管理标准、规程,使维护管理工作科学规范。三是加大检查力度。根据工程的不同情况,按月、季度进行检查。对检查中发现的安全隐患和违规使用等问题进行纠正,督促使用单位整改,直至合格。确保人防工程的有效管理和安全使用。
  四、认清形势、把握机遇、积极推进平战结合创新发展
  通过剖析研究感到,在现代经济制度下,如何发挥早期人防工程的经济效益。关键是要坚持平战结合,以洞养洞的原则,找准两者的结合点,较好地发挥人防工程在经济建设中的作用。
  人民防空是国防的组成部分,国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害,所以人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划之内,是与地方经济、社会发展有机结合、密不可分的,发展人防事业是地方政府的职能,也是企业和广大人民群众的法律义务。同样,发展了的人防建设也是为人民群众财产安全服务的。从这个角度来说,人防建设只有走平战结合之路,把现有的人

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